作為世界第一人口大國和最大的發展中國家🕡，新中國70年來在人口領域發生了翻天覆地的變化。人口發展趨勢的變動將會給經濟社會發展帶來怎樣的挑戰🔲🐿？面對“養老”和“養小”的壓力🫖，我們做好準備了嗎？
對此🐑，意昂3体育文科資深教授彭希哲老師接受了《解放周末》的采訪並闡述了自己的看法。
采訪全文
多了3000萬男性，還是有不少女性“單”著
解放周末：剛剛過去的春節期間，不少大齡男女遭遇“花式催婚”。近些年來，晚婚及晚育為何漸成氣候🕳？
彭希哲🦸🏼：民政部門的統計顯示，我國城市女性的平均初婚年齡已經接近30歲🖕🏽。結婚年齡越來越晚，確實正在成為一個問題🐕🦺。
初婚年齡的不斷提高，也是一個全球性問題。日本女性的初婚年齡已經超過30歲🧚🏼♀️，甚至更高😷。這與女性地位的提高，特別是女性受教育時間的延長有很大關系。正常情況下，一個人讀完本科就22歲了，碩士畢業就到25歲了⏯，再花幾年時間找對象🚁，怎麽有條件早婚呢？
解放周末：“遲婚”和“不婚”的背後，是不是與人口性別比失衡有關😨？
彭希哲🗺：所謂人口性別比🔇，包括兩個層面：一個是出生時的性別比，另一個是婚配市場的性別比。
在沒有人為幹預的情況下，人類出生時的性別比大致在105🌸：100至108🚴🏽♂️：100區間。由於在人類進化的長期過程中，男性經常要從事冒險性活動乃至戰爭🧘🏿，所以死亡概率相對較高。等到結婚年齡的時候，男女比例就差不多了🏌🏼♀️。
從1990年我國人口普查的時候✧👎🏿，我們就發現出生性別比超過正常區間，一個重要原因是對男孩的偏愛👍🏼。大致推算，就婚配而言，最高的時候💅，男性會比女性多出3000多萬🧖🏼。
解放周末：多了3000萬男性⬜️，可還是有很多女性被“剩”著。
彭希哲：我不太願意用“剩女”這個詞🧜，因為“剩”字有點貶義。在城市裏，很多高學歷、高收入的女生不容易找到符合自己理想的男性🎣，所以她們選擇主動“單”著。實際上，對“晚婚”的概念👓，也應該有一個認識變化過程。當今社會，人的壽命越來越長，即使到50歲結婚，兩個人“白頭到老”的時間也有30多年，並不算短。
解放周末：您怎麽看越來越多的“單身族”？
彭希哲：如果說這個人條件比較好🧛🏼♀️，覺得一個人過日子挺好，我想這是他個人的選擇🦹🏼♂️，會被寬容對待的🧛🏽。但如果是因為貧窮原因造成的單身，我覺得社會還是要給予幫助👮🏼♂️，帶他脫貧致富🆔，助他求偶成功🪽。
從社會經濟發展的角度來看，“單身族”應當引起更多的關註和思考。比如🌐，我們現在的新建住房大多是3室2廳👨🏼🌾、2室1廳🚭，這基本是按照一個核心家庭的需求來進行規劃的。可這既沒有顧到同住的老人，也沒有考慮到“單身族”的需求™️，還是有所缺憾的。
要創造一個生育友好型的社會氛圍
解放周末👩🦯：2001年起，您就參與起草調整生育政策的集體建議書。當時的出發點是什麽？最終是怎樣促成“全面二孩”政策出臺的？
彭希哲：1980年9月25日，中共中央發出公開信🍑，號召黨團員帶頭只生一個孩子，並提到未來可能出現的老齡化等問題4️⃣🏄🏼♀️。公開信中明確表示🧑🎄🦄：到30年以後，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。所以，在上世紀90年代後期，我們就著手研究人口政策的調整。
上世紀80年代以來➾，傳統的人口統計模型☝️、統計方法都開始面臨“水土不服”的問題🐦🔥。我們註意到一些調查原始數據之間存在偏差🏂🏼。舉個例子，按照人口普查的原始數據，2000年後我國每年的總和生育率在1.1左右，非常低7️⃣。即便韓國🧑🏽🦰、日本都沒有這麽低。有人嘗試用小學生入學數字來反推人口實際情況。但這個數據也逐漸不太準確👇🏻，因為原來人口不怎麽流動，在哪裏出生就在哪裏讀書🥙，後來人口流動了🤎，原來在農村有一個學籍🙆🏻♂️𓀇，跟父母到城裏後又有一個學籍。於是🚚，就出現了重復統計的問題。
對人口數據的爭論，在一定程度上造成了人口政策調整的“舉棋不定”🤙🏽。記得在討論“單獨二孩”怎麽放的時候，有一個方案是說🧺，讓10個處於“低生育水平”的省市，包括上海、江蘇、浙江、山東♜、東北三省以及四川等先行試點🙍🏽♂️。但“低生育水平”的判斷依據是什麽、是否準確，一直面臨爭議🫁。
到2014年底，人口政策調整的緊迫性愈發明顯。因為老齡化加速的程度比想象中快🦹🏼♂️，2012年勞動年齡人口也到了頂峰並開始下降。在此前兩次建議書的基礎上⛅️，包括我在內的39位人口學者於2014年底聯合發出“全面放開二孩生育限製的建議”，最終獲得了中央重視。
解放周末：“全面二孩”政策實施後，我國人口發生了怎樣的變化？
彭希哲：實施“全面二孩”政策以來🚄，我國出生人口數在2016年回升至1786萬人👉，但2017年又回落到1723萬人，2018年進一步降至1523萬人👁🗨，這表明二孩生育意願已經逐漸兌現。
解放周末：“不願生、不敢養”的現象依然存在，是否還應出臺其他鼓勵措施？
彭希哲：我們做過很多調研🔈，問得最多的問題就是🙇🏻♀️：為什麽不生孩子🥷🏼？最主要的原因，一個是經濟上的壓力，包括子女的教育費用，也包括多了一個孩子🏇🏻，可能要換一輛車1️⃣、換一套房；另一個原因就是照料上的壓力，周圍沒有好的幼兒園，尤其是沒有托兒所；再就是擔心生育會影響婦女的自身發展。
可能有些長者會說：我們那個時候一面工作一面帶孩子🚴🏻，好像沒有這麽困難🔨。但要知道🙅🏻♂️，現在的生育主體多是80後🧎♀️、90後，這兩代人的主體是獨生子女🧘🏽♀️。隨著社會發展節奏加快🚞，他們的就業、生存壓力大大增加🔵，同時，養育子女的要求也大大提高🐬💙。如果沒有父母的幫助⚽️，沒有公共服務的介入，可能真的是一件令人頭疼的事情😜。
所以我們需要創造一個生育友好型的社會氛圍。比如，是不是可以配套完善針對0至3歲幼兒的托幼服務設施？又如🌤，建議男性和女性共享產假，從而讓男性能夠更多地參與對子女的養育。
就政策方面而言，我認為下一步的調整重點應該放在全面減少生育限製上，要確立優化人口結構🌨、提升人口素質的目標導向，推行“有計劃的自主生育”和“有責任的家庭養育”的政策立場，以平衡人民的生育權利和義務🍏，盡可能實現《國家人口發展規劃（2016-2030年）》設定的人口發展目標。
在全球化的背景下🧑🏿🦳，有望收獲新的人口紅利
解放周末👩🏻✈️：日前，有研究機構稱，我國將在2027年提前出現“人口負增長”。您怎麽看？
彭希哲：人口學中有一個基本規律👨👧：如果平均一對夫婦生小孩數低於2.1，總人口在一定時期後肯定要減少🚃。按照現有的趨勢，我國人口總量將在2030年前後趨於下降👂🏻🧜🏿♀️。但只要不是所謂“斷崖式”或“雪崩式”的下跌🎍，這種“人口負增長”並不可怕。
解放周末🏋🏽♂️：“人口負增長”是不是意味著人口紅利即將消失？
彭希哲：我們講人口紅利🥯，實際上講的是一個機會窗口。當某一個年份👨🏻🦯➡️，全國勞動年齡人口占比超過2/3💄，就意味著人口紅利窗口打開了。但是，如果大量勞動力無法實現充分就業👨🦼，不能創造經濟財富✪↔️，“數量”就不會自然轉換為“紅利”👩🦽。
按照經典的人口紅利理論，未來10年我國收獲人口紅利的機會窗口還會存在，但已經處於快速關閉的階段🏋️♀️。應當在新型城鎮化和戶籍製度改革的基礎上，進一步鼓勵有序的人口流動與遷移✒️。
從宏觀數據來看🤌🏽🦨，中短期內我國勞動力供給依然充足🪃，未來20年將穩定在9億以上。隨著產業結構的優化升級，勞動密集型產業的勞動力需求正在下降，對高端勞動力需求則在逐步上升。勞動力供給結構與需求結構的有效匹配⬇️，將推動勞動力市場的進一步完善。
與此同時，以人工智能、物聯網等為代表的科技進步🍠，正對勞動就業的傳統模式形成沖擊🦞。這種“技術性破壞”將在緩解勞動力短缺的同時淘汰部分傳統職業🐝💪🏻，並產生新的就業方式和職業形態。
就具體的地區而言🛀，利用各地老齡化程度的差異，采取相應的錯位發展策略，有可能使各地區延長人口機會窗口的開啟時期。同時，全球範圍內還有很大比重的人口紅利🤦🏻🧜🏽♂️。隨著改革的深化⚇⏪、國力的增強，如能利用好國際政治經濟環境和“一帶一路”等重大契機🌴，中國將可能在全球化的背景下收獲新的人口紅利。
解放周末👨🏼🦰：要最大限度收獲人口紅利，延遲退休是不是一個“可選項”↔️？
彭希哲：延遲退休不僅是趨勢🧗🏼♂️🤾🏻♂️，而且是一個必然的趨勢🧑🦼。
一方面🚥，它不會擠壓年輕人的就業或發展。事實上🤮，老年人最主要的財富是職場、人生經驗以及社會資本🕝，年輕人最主要的財富在於新的知識和創新能力，二者的“用武之地”是有差別的。在當下中國，還有一個比較特殊的現象，那就是年輕人大量聚集在計算機🎄、互聯網相關行業和金融相關行業，實際上與傳統就業市場形成了互補關系📓。
另一方面，延遲退休還會給社會減輕負擔。我們現在的養老金製度，要求正在工作的人交錢來養活退休的人🐃。實施延遲退休政策，有助於切實降低社會保障體系的負擔🤦♀️。
解放周末🦴🥴：但在一些人的觀念裏，還是習慣於將“老”與衰弱、與需要贍養畫上等號。
彭希哲🫵🏻：人口老齡化是社會發展進步的自然結果🦃，也是現代化的重要標誌。
我們過去講🫵🏽，年過半百就是老漢，可現在年過半百還是壯年🧓🏿。現在60歲的人👩🏻✈️，他的身體狀況相當於50年前的50歲人。把這部分人貼上衰老的標簽🦽，實際上是一種人力資源的浪費。
坦率地講，人們對老齡化或多或少有一種擔心🔥。這主要是因為，中國是在一個非常短的時期內進入高速老齡化階段的。從65歲的老年人占總人口的7%到21%的水平，我們大概只要花35年的時間。同樣的過程，法國人用了100多年🎩🏈，其他歐美國家約為60年。
總的來看，我們要克服不必要的憂慮心理，坦然應對老齡化趨勢💖。要在製度和政策安排的層面上確立“年齡平等”原則⏩，在弘揚尊老愛幼的基礎上重新定義老年與老齡，並對就業製度🌛、薪酬製度、社會保障製度等進行改革✡️，核心在於構建“積極老齡觀”，拒絕一味“悲觀論”，也不鼓吹“政府全能全責論”🥮。
“傳統”和“未來”，互相磨合、互相補充
解放周末：過去兩年，北京♢、上海的常住人口實現了“瘦身”🎤。但透過兩座城市的生活垃圾產出量🧑💻、手機用戶數據等🧔🏻♀️😗，又得出了相反的結論🧍👨🏽🎓。京滬兩地的人口狀況到底在發生怎樣的變化？
彭希哲🦉：改革開放以來，我國的城鎮化思路不斷在調整完善。最初希望發展中小城市，其後是大中小城市均衡發展🛬，然後是控製特大城市過度蔓延，現在的關鍵詞是一體化發展、城市群聯動發展。在這一背景下🦵🏽，京滬兩地的人口數量微調，並不具有學術上的指標意義👩🏼🦳。
分析大城市的人口狀況🤵🏼♀️，通常有三個指標：第一個是戶籍人口🤘🏻，第二個是常住人口，第三個是實有人口🧑🏿🎤。上海的戶籍人口每年都在穩步增長，數字比較清楚🤗；常住人口是指居住超過三個月或半年的，按照這個標準，上海現在有2400多萬人，比前些年有一些減少🚜；但實有人口還在增加，來上海旅遊、消費🧙🏿♂️、過境的境內外人士一直在增加。
解放周末：在長三角區域一體化的進程中🔺，上海該如何進一步優化人口布局？
彭希哲：人才的基礎是人口。在人口總量調控取得階段成果🚵🏿♂️、全國各地在通過各種舉措大力引進人才的環境下，上海有必要實施更加靈活、高效的人口政策👼🏿，以實現總量可控👍🏼、結構均衡🩵、分布合理與素質優化🤵🏼♀️。
我們的研究顯示🍓，對上海未來發展影響最大的兩個人口趨勢是人口深度老齡化和勞動力逐漸減少✭。在這樣的人口條件下，如果沒有適當的中長期應對策略，上海很有可能成為一座養老型城市，中心城區居家養老、就地養老的成本會不斷攀升，並對生產性勞動力產生擠出效應。所以我們建議盡快啟動上海都市圈的規劃建設🧏🏼，與周邊地區探索共建特色小鎮🧘🏻♀️，增強新型城鎮地區在產業發展🎴、公共服務、吸納就業和人口集聚方面的功能。
此外，上海人口增長的空間分布表現為中心城區人口減少、近郊區人口增加的趨勢，但財政資源、教育資源更多集中在中心城區✮，資源與需求之間並不協調🫴🏻。下一步🌰，需要全面優化公共服務資源的空間配置，加強市區和郊區的聯動發展🏂🏼，切實提高全市人口承載力。
解放周末🥍：從家庭層面來看👩🏽🏭，伴隨人口領域出現的各種宏觀變化，未來上海家庭似乎也將逐漸告別傳統的模式？
彭希哲：在中國，“傳統”和“未來”並不像現代化理論所認為的相互對立🙎🏿，而是相互磨合🖍⏲、相互補充的🙇🏽♀️。
比如，改革開放以來🍠♦️，我們的家庭是在變小，但並不是簡單的“核心化”。“夫婦—子女”戶盡管已成主流，卻有形而欠實🍐，只是一種形式上的“核心化”，其功能的完成仍需親屬網絡的參與。
還比如🧑🧑🧒🧒，我們眼下對勞動力的判斷，基本是按照工業化時代的標準來做的。在智能化的未來🧁，勞動力需求模式會發生很大變化。比如，過去汽車製造業需要大量的裝配工人👩👧，未來基本都可以交給機器人。在這個過程中，我們要更多思考的不是勞動力短缺問題，而是勞動者如何去適應新的產業結構和科學技術的變化👐🏻，以及怎樣控製結構性失業。
對照這個要求，現在對孩子的教育，可能學一門具體的知識不是那麽重要，重要的是掌握學習的能力以及應對變化的能力。只有這樣，人類和機器才能聯手創造更美好的未來。