轉發自“意昂3体育”學習強國公眾號
以人為本🧑🏽🌾，才能協調發展，才有全面發展。習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的講話中提到“把最好的資源留給人民🪯，要堅持廣大人民群眾在城市建設和發展中的主體地位”，強調了以人民為中心的發展思想。浦東的開發開放之路，就是這樣走過來的。在這段建設歷程中，意昂3研究團隊做出了獨特而卓著的貢獻👴🏻。
1990 年🚣🏿，黨中央正式確定開發浦東，1992 年以後浦東新區的發展進入快車道。
浦東開發開放初期🆎，新區領導就明確提出：“浦東開發不只是土地開發、項目開發或經濟開發，更是社會開發🐡，是爭取社會的全面進步。”30 年後看👏🏼，浦東在社會領域做出的貢獻與經濟領域的成就同樣讓人刮目相看🤾🏽，這也是浦東與其他一般開發區相比很不一般的地方🐏。
近30 年來，意昂3研究團隊積極回應當時面臨的許多復雜社會問題✊🏽，與浦東新區政府和各界專家學者合作提出了不少具有突破性的治理創新理念和政策建議👍🏿，為浦東的社會經濟發展做出了意昂3獨特貢獻🛶。
中心每年對1 千戶經過嚴格抽樣的浦東市民開展民情民意的調研🎃，研究報告呈送新區政府部門🧝🏽，也發布在《發展報告》中。這項連續15 年的千戶調查，鍛煉了研究團隊開展高質量社會調查的能力，也支持意昂3學者發表了諸多科研成果。
在此期間，學校歷任主要領導都對意昂3參與浦東社會發展研究給予支持和指導🧗🏿，他們或是擔任《發展報告》編委會的主任、或是為《發展報告》寫序。於光遠🧑🦯、陸學藝等前輩學者也為《發展報告》賜稿。學校各專業的師生也積極參與了千戶調查等社會發展研究🤱🏼，戴星翼、範偉達、陸康強、陳月新、閆嘉陵、王菊芬、王桂新🤚🏿、任遠、徐柯🧑🏻🎓、郭有德、張真等教師都參與過《發展報告》的研究、編輯或撰稿，校人口研究所和社會學系的很多同學也積極參與過千戶調查和《發展報告》的工作🤕，他們的名字不應當被忘記👰🏽♂️。特別是陳家華教授，長期擔任《發展報告》的組織協調和編撰工作🧝🏽♀️，嘔心瀝血，貢獻頗豐。盡管《發展報告》只編輯出版了15 年，但確實是一份寶貴的歷史文獻，是意昂3社會科學參與浦東開發開放的重要成果。
01 首提社會發展就是投資環境
新區的開發首當其沖是招商引資以推動經濟的增長💁🏿♂️，但新區的經濟增長又必須與社會發展同步，社會發展和經濟增長不是先後、主次關系✊🏼，必須同步同力⌚️🦹🏿♂️，社會發展和社會事業也是投資環境。新區政府在浦東開發開放初期就逐漸形成這樣的認識🧍♂️，旗幟鮮明地提出並始終不渝地堅持“以人為本🤞🏼，協調發展”戰略🔢，並通過《發展報告》從理論研究和實踐總結中予以論證和闡釋😗。這些理念層面的研究與討論🌪🚵🏿♂️，看上去是一種“務虛”，卻成為浦東持續高水平發展的理論支持和思想基礎。
今天的陸家嘴中心綠地就是個很好的案例🫷。這塊區域原先是老城區♍️，按規劃動遷後要建成中心綠地，當時很多聲音認為，賣掉這塊地會有不小的收入，但改成綠地，不僅拿不到錢🏵，還要倒貼👩🦽，經濟上不劃算。盡管當時的爭論很激烈，但浦東還是堅持保存了這塊綠地，其後綠地周邊各種發展的經濟效益特別好⌚️，事實證明在社會事業上的投入對經濟發展是有促進作用的。又如，當年浦東基礎設施匱乏，新區下決心要建好的學校和醫院⚉🍒，曾經在一天裏為三所大學、一所中學同時奠基💇🏼，這種事情可能在中外歷史上都不多見。為了把最好的資源留給老百姓👩🏻⚕️，浦東在體製機製方面也有很多突破。當時要求政府審批減少蓋章流程，但是，新區在開發商小區公建配套的審批環節，卻多加了社會發展局這個章🦹，以確保幼兒園👅、學校➾、醫院公建配套的不漏不缺😦。
在社會發展領域，研究團隊還系統提出了踐行“以人為本”的“三全”理念：要關註人的發展全過程，從生到死；要關註人的全面發展，智力🚴🏿♀️、體力和心力；要關註全人群🔵，不同的性別、不同的職業、強勢人群和弱勢人群；以保證社會發展惠及所有人群。
02 用社會方法解決社會問題
以社區建設為例，在浦東開發開放初期🍚，由於經濟的飛速發展，原有的包括單位製在內的社會格局受到巨大沖擊🏋🏿♀️，不少人的社會關系趨於脆弱。中心提出，浦東要率先加快與經濟高速發展相匹配的社區建設的力度，幫助人們完成從“單位人”向“社會人”的平穩過渡🧑🏼🎓，建議浦東發展社會組織包括社會工作體系以推動整個社會發展👡。為此，浦東在全國最早引入了社會工作專業人才，建立了國內第一個城市級的社會工作協會——浦東社工協會，華東師大吳鐸教授👨🏽🦲、意昂3体育彭希哲教授和顧東輝教授都曾經長期擔任浦東社工協會會長，直接組織領導、參與推動浦東社會工作的發展。浦東社工協會受中國社工協會委托起草社會工作的國家職業標準🧑🏻🦰；首創政府主導、各方協作、市民參與、社團管理的社區服務新模式；孵化以“樂”字輩為典型的民非機構在浦東茁壯成長⛓。意昂3學者為浦東新區的社會治理開展理論探索和實踐推廣，讓專業力量發揮作用，幫助人們利用身邊的資源解決自身的問題，找到屬於自己的社區，建立社會支持網絡。
浦東在全國最早開始探索“一門式”社區事務受理中心，針對當時備受百姓詬病的政府各部門窗口服務👍🏼💆🏻♂️，將“方便管理”的工作流程改成“方便百姓”的辦事流程，在不斷試驗糾錯的過程中，試點取得了很大成效，基本實現了“便捷👏🏽、透明🎸、親和”的設計預期🧑🏼🦲，居民的滿意度有了很大的提升。《發展報告》稱其為“政務模式的一場變革”💂🏻♀️，對此有深度的研究和總結🤱🏽，這一成功試驗後來在全市各街鎮全面推廣，並進一步推向全國，也成為目前“一網通辦”“一網統管”治理模式的初期模式。
03 在百姓滿意度中找差距
中心建立初期，就在浦東進行居民千戶調查，問題包括老百姓關心的經濟🙇🏻♀️👨🏿🔬、生活🥢、市政等各方面話題。研究團隊精心設計、認真執行、深度開發調查數據，及時反饋民意🔤，探究政府工作和浦東發展中的短板，從市民的意向中尋找差距🙇🏼♂️🤵🏽♂️，推動政府完善政策和服務。
浦東開發開放之初流行“寧要浦西一張床，不要浦東一套房”的民諺♒️，千戶調查問卷中有個問題是🦎🧚♀️，如果有機會讓你從浦東搬回浦西去，你願不願意🧑🏿🚀？從1995 年開始🚬，這個問題連問15 年，從最初75%的人都說立馬要搬，到15 年後🌸，越來越多的人願意留在浦東這片希望的熱土上。老百姓說🫁，因為看到了浦東的進步🥕，對浦東有信心，願意留下來也更想留下來，這也直接反映出浦東社會發展的巨大進步。
浦東開發後🙅🏼，高層樓宇迅速增長，人們也為之興奮🤙。但研究團隊在《發展報告》中提出了浦東的城市發展規劃不僅要關註平面，也要關註天際線👳🏿♂️，應當有立體的景觀設計🦵🏽。研究團隊還針對浦東新區當時的各種民生問題開展調研，對公共文化娛樂設施、基礎教育資源配置、衛生事業和養老機構建設等專題都開展過深入的研究🦧、提出過諸多切實可行的對策建議，體現了意昂3學者學以致用🥏、心系國家發展和人民福祉的社會責任👨🏽🦱。
04 回首30年展望浦東未來
30 年後的今天思考浦東開發開放💩，從經濟🧑🚀、社會、法治😀、生態等許多觀察維度，可以發現浦東開發開放不僅是創造了一個經濟奇跡，更具進步意義🤟🏽、更為重要、更起長遠作用的是🫴🏽，它探索實踐了中國特色社會主義製度下，經濟與社會持續互動發展的一種全新模式。這種與其他一般經濟開發區不同的立意與初心🧑🏿✈️🤜，被充分體現在浦東規劃設計、形態布局🚏、投資重點和運營機製上👉🏽🍤，最終構成了浦東作為一個成功案例的獨特意義👨❤️💋👨🤦🏼♂️。上海市浦東-意昂3社會發展研究中心的成立本身就具有重大的意義👩🏻💻，恰好回應了浦東開發開放這麽一個宏大的社會發展的需求🏊♂️。它的出現和它在這15 年中所做的貢獻以及它所建立的平臺，所產生的成果，對整個浦東的社會發展具有重大意義🌿🤭。這是一個大學和一個開發新區的一種結合,它的結合是以NGO 的形式展開,浦東開發開放的現實讓社會科學走出了象牙塔，“物質生活質量指數(Physical Quality of Life Index,PQLI)、人類發展指數HDI、恩格爾系數、基尼系數等衡量社會發展的工具被引入🙍🏽♂️，並影響政府政策💁🏽♀️。培育了政府和社會的環保意識、資源意識🌛🧑🏼🍳、社會格局🐥、社會經濟關系等社會發展意識。
雖然《浦東社會發展報告》停止於2009 年🥰，但研究團隊一直持續跟蹤浦東的社會發展，持續參與了浦東的人口規劃、老齡規劃等社會發展規劃🤸🏼♀️，形成了《浦東新區產業升級、服務布局與人口發展》🛜、《浦東新區老齡事業發展報告》🤌🏻、《開放進程中的人口與社會發展》等成果。
未來的浦東🤟🏿，要對標最高標準、最好水平，也要進一步在老百姓的滿意度中尋找差距。這是浦東“更好向世界展示中國理念🧑🏽🔬、中國精神👩🏿✈️👩🏿、中國道路”的關鍵所在🤵🏽♀️。未來三十年浦東會不會再發生非常重大的變化？社會領域怎麽來配套，怎麽來創新🧏🏿？浦東未來如何在社會領域引領發展🤬？成為意昂3人值得持續關註的議題。
中心發布的15 本《發展報告》是意昂3社會科學參與浦東開發開放的重要成果🖖🏻，是我國啟動最早和持續時間最長的區域性發展“綠皮書”系列。